365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球提升生态保护水平专项行动实施方案

根据365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球“两减六治三提升”专项行动方案的统一部署，特制定365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球提升生态保护水平实施方案。

一、总体要求和目标

立足我区资源环境禀赋，牢固树立山水林田湖生命共同体的理念，集中打造太湖生态保护圈，实施保护优先战略，推进污染企业加快退出，加强环湖地区生态修复与治理，逐步建立环湖污染生态缓冲带；严守城市开发边界、耕地保护和生态红线，强化“四个百万亩”建设，努力构建布局合理、功能多样、水绿相融、健康稳定的生态系统。

到2020年，全区沿太湖生态保护圈的生态保护格局基本形成，区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升，生态系统稳定性显着增强，绿色发展水平保持全市前列，全区开发强度不高于34.2%，建设空间控制在254.6平方公里左右，基本农田不低于14.71万亩，生态红线区域面积不减少、管控类别不降低，林木覆盖率不低于35%，自然湿地保护率达到60%。

二、主要工作任务

（一）打造环太湖生态保护圈

构建环湖生态屏障。在沿太湖滨湖地带，以环湖林地修复、环湖河道疏浚、沿湖湿地保护、防护林地和绿化景观建设等手段，推进环太湖绿色生态廊道建设。开展湖泊岸线调查，实施环湖岸线及河口整治，清理不合理占用，按照省、市要求开展沿湖港口、码头及湖滨建设项目进行的规划和整治。加强护坡地管理，严格禁止和严厉查处将护坡地通过土地流转等方式转变其他用途的行为。在不影响环湖河口引排功能，不影响河道规划实施的前提下，加强环湖1-2公里重点范围内、水源地准保护区、主要环湖河道的湖滨湿地和生态防护林建设修复，形成生态缓冲带，有效阻止污水直接入湖。（区水利局、农业局、环保局牵头，区太湖办、住建局、国土分局等参与，所属镇<区、街道>人民政府<管委会>负责落实，以下均需所属镇<区、街道>人民政府<管委会>负责落实，不再列出）

实施水生态功能分区管理。进一步明确、细化我区水环境功能区划及管理要求，开展以水生态环境功能保护为目标的分区、分级、分类、分期管理试点，在产业结构调整、规划编制、政策实施、项目安排等工作中要充分考虑水生态功能分区管理要求。对沿湖重点镇（区、街道）实施保护优先战略，制定最严格的建设项目环境准入制度，进行负面清单管理；建立污染源退出机制，持续降低太湖流域一级保护区入湖污染负荷。加强跟踪监测、督促检查和考核评估，将水生态管理和空间管控目标逐步纳入地方政府考核目标责任书，定期监督考核分区、分级目标完成情况。（区环保局、环保局<太湖办>、水利局牵头，区发改局、经信局、住建局、规划分局、国土分局等参与）

实施太湖五位一体综合管理。对太湖实行湿地保护、芦苇收割管理、水草管护蓝藻打捞、沿岸水体保洁、饮用水源地保护“五位一体”综合长效管理。加强监督检查和考核评估，与沿湖镇街道签订《太湖水环境综合管理目标责任书》，定期考核目标完成情况，并纳入区差异化考核范畴。（区水利局、环保局<太湖办>牵头，区环保局、国土分局、住建局等参与）

全面提升全流域生态优势。强化环太湖、澄湖等重点湖泊湖滨、主要环湖河道等湿地保护与恢复工程，开展湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，建立流域湿地保护体系，严格保护流域内湿地类生态红线区域，严禁非法围占自然湿地，遏制流域内湿地面积减少和湿地生态功能退化。实施江河湖防护林体系、绿色通道、绿色家园、城市景观生态林、丘陵岗地森林植被恢复和森林抚育改造等工程，重点加强生态公益林改造，到2020年，林木覆盖率不低于35%，逐步建立稳定、高质、高效的森林生态系统。对澄湖、尹山湖等重要湖泊水体开展综合整治工作，突出“一湖一策”，制定水体保护方案，排查沿湖排污口，开展湖岸线清理等综合整治提升工程。推广生态、循环、绿色农业发展模式，重点实施农业清洁生产、农业废弃物资源利用等重点工程，将太湖一级保护区打造成生态循环农业基地。（区农业局、环保局牵头，区水利局、环保局<太湖办>、国土分局、住建局等参与）

（二）加强生态红线区域管控

严格落实主体功能区划。全面落实《苏州市主体功能区实施意见》，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，落实主体功能定位，区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位，对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策。（区发改局牵头，区环保局、住建局、规划分局等参与）

严格保护生态空间。严格划定基本农田，实行特殊保护，确保完成上级下达耕地和基本农田保护任务。严格耕地占补平衡制度，确定“占一补一”，质量稳定。积极划定城市开发边界，完成365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球城市开发边界划定工作，维持城市间必要的生态安全距离。优化调整生态红线保护区域，修编完善365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球生态红线区域保护规划，细化红线区域的边界和管控要求。积极开展生态红线保护制度建设研究，完善生态红线补偿转移支付资金管理办法和生态红线绩效考核办法等，探索补偿资金合理的分配和奖励机制，确保生态红线区域面积不低于1943.24平方公里，管控类别不降低，重要生态功能区、生态系统得到有效保护。（区环保局、区财政局牵头，区农业局、国土分局等参与）

强化生态红线区域监督管理。进一步规范自然保护区建设与监督管理，落实生态红线区域管控措施，强化生态红线区域监管考核评估。实施生物多样性保护战略与行动计划，严格防控各类有害外来物种，加强地质灾害防治，实施山体保护复绿、工矿废弃地恢复治理工程。加大涉及自然保护区建设项目环评审批和环境监管力度，定期开展自然保护区专项检查，及时发现问题并督促整改。（区农业局牵头，区环保局、住建局、国土分局等参与）

推进新型城镇化建设。根据资源环境承载能力，构建科学合理和绿色低碳的城镇化格局，优化“一核一轴一带”生产力发展布局，统筹协调城乡一体、生态环境、民生共享各项事业，引导人口、产业布局与资源环境承载能力相适应，建设成为经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴中。（区国土分局、规划分局、住建局牵头）

（三）强化“四个百万亩”建设

提升规模效益。强化片区规划理念，将优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”落地上图成果与土地利用总体规划、镇村布局规划、农业产业布局规划、基本农田保护规划、土地整治规划等有机融合，打破行政界限，着力解决空间布局碎片化问题，加快形成规模连片、布局合理、层次分明、特色鲜明的“四个百万亩”空间布局，确保市“四个百万亩”规划落实365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球总面积超过59.13万亩，提升生态产品供给能力。（区农业局牵头，区国土分局等参与）

优化产业体系。积极推进农业结构调整优化，“百万亩优质水稻”以规模化为重点，提升优质粮食品种覆盖率，建成一批规模连片的优质粮油生产基地；“百万亩特色水产”以标准化为重点，加快推进沿湖蟹产业区、沿城生态休闲渔业圈建设，大幅度减少水产养殖污染；“百万亩高效园艺”以设施化为重点，重点发展一批近郊蔬菜基地，新建扩建一批蔬菜标准示范园区；“百万亩生态林地”以生态化为重点，形成环湖环城、沿河沿路、镇村田园绿化有机结合的现代林业体系。（区农业局牵头）

健全基础设施。加快推进高标准农田建设，制定高标准农田建设规划，到2020年，建成高标准农田12.5万亩，养殖池塘标准化改造面积完成市级下达的任务。实施化肥、农药减施或替代工程，加强粮食基地和“菜篮子”基地建设，发展设施蔬菜、设施渔业和生猪规模养殖等高效设施农业。加