为深入贯彻中央、省环保督察整改意见，全面落实省、市对环境污染防治工作的决策部署，进一步推进“两减六治三提升”专项行动，区政府决定深入开展“散乱污”企业（作坊）专项整治，严厉打击环境违法行为，推进全区环境质量持续改善。特制定2018-2020三年行动计划如下：

一、工作目标

以十九大精神为引领，牢固树立和践行绿色发展观念，

以提高全区环境质量，推进转型发展，提升群众满意度为目标，按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，依法关停一批，整治提升一批，持续深入开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动，坚持标本兼治，防治并举，持续集中发力，精准全面彻底整治“散乱污”企业（作坊）。通过三年行动全面完成“散乱污”企业（作坊）的专项整治工作并巩固提升整治成果，切实提高我区城乡环境质量，促进企业健康发展，助推全区产业结构转型升级。

二、整治任务

按照“从严从紧把握，全面摸清底数，压力传导到村，确保整治彻底”的要求，以“两高一低”行业为重点，全面依法关停不符合产业政策和布局规划、手续不全、违法用地、违法建设、违法排污、存在安全隐患的“散乱污”企业（作坊），对符合产业政策但缺少治污设施和环保手续的，要加强指导，帮助企业提升治污能力，确保达标运行。各镇、区（街道）要坚持“属地管理”原则，结合“落后产能淘汰”、“违规建设用地”、“重点拆违拆迁集中区域”、“非法码头”等清理整治工作的要求，以及“美丽乡村”、 “康居村” 、“再生资源网络”等体系建设要求，联合各部门职责开展涉及“散乱污”的整治工作，以法律、行政、经济等手段严厉打击“散乱污”企业（作坊）。

全面开展镇、村两级工业集中区优化提升行动，突出整治重点区域板块整治，做到全覆盖，不留死角，推动碎片化治理向区块化整体推进转变。进一步优化镇、村工业集中区布局，提升产业层次，淘汰规划水平低、产业层次低的工业集中区，全面推进工业企业入园入区。各镇、区（街道）、村（社区）要具体研究制定适应各地项目准入的负面清单，制定土地、厂房等集体资产出租、使用、监管的管理规定，加强本辖区责任管理，严格源头管控，充分发挥“网格化”监管作用，落实责任。

三、整治要求

各镇、区（街道）在全面梳理各板块内的“散乱污”企业（作坊）的基础上，制定相应的整治三年行动方案，按步骤推进整治工作。各村（社区）制定一村一策，进行依法取缔、整治改造和集中清理，并建立一企（作坊）一档，存档以备考核验收。

整治重点涉及三大类型：1.产业低端落后、生产工艺属落后淘汰类的；2.环境污染严重、安全及消防隐患突出的；3.不符合产业政策或区域产业规划布局的，地域集聚明显的。

（一）依法取缔一批。对违法建设、违法用地、违法排污、不符合产业政策的，生产工艺属落后淘汰类的，要按照“一拆两断三清”即拆违章建筑、断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备的标准，采取坚决措施，保证2019年底前全面实施依法取缔，并经所在地政府组织审核验收。

（二）整治改造一批。对环保设施不到位、存在安全隐患、生产设备落后或管理粗放，但不属于上述关停取缔情形且具备升级改造条件的企业，按照治理标准，由属地组织力量责令全面停产整改，并制定改造提升方案，落实时间表和责任人。所有列入改造的企业要确保于2018年12月底前整改到位，经所在地政府组织审核验收，由各地政府主要负责人审签后纳入日常监管；逾期未完成整改的，依法实施关停取缔。

（三）集中清理一批。对不符合土地规划、城市规划、控制性详细规划，存在无污水管网、严重安全以及消防隐患等污染治理基础配套的村级工业区，在重点淘汰区域内的“散乱污”企业基础上，要制定总体方案进行整体清理搬迁，通过工业用地置换、集中、改造，引导优势企业向镇级工业区集聚，进一步集约资源要素，释放发展动能，推动区域环境综合提升。原则上每年每个镇、区（街道）要摸排1-2个“散乱污”企业（作坊）区域集聚地块，每年保证完成整体集中清理，并经所在地政府组织审核验收。

四、整治步骤

全区“散乱污”整治分批次实施，三年任务两年完成。

（一）摸底排查阶段（2018年3月底前）

各镇、区（街道）和相关部门，按要求对区块内“散乱污”企业（作坊）进行全面摸底，根据实际情况，按时填报以村（社区）为统计单元的“散乱污”企业（作坊）登记表（详见附件2、3、4、5），并严谨制定整治三年行动方案，经分管领导审核盖章后逐个认真落实，登记表于2月28日前报“散乱污”整治组。凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查范围。之后，如主动发现有遗漏的应立即补充上报，如被举报或曝光发现不在上报名单中的“散乱污”企业（作坊），将作为问责的依据。区“散乱污”整治办将组织实地核查，并于3月底前确定全区“散乱污”企业（作坊）清单。

（二）全面整治阶段（2019年12月底前）

各镇、区（街道）和相关部门按照职能分工，积极有效推进整治工作，需整治改造的要求在2018年6月底前完成任务的40%，2018年底前100%完成；需依法取缔的要求2018年6月底前完成任务的30%，2018年底前保证完成任务的80%，2019年12月底前保证100%全部完成；对于“散乱污”企业（作坊）区域集聚地块要在2018年底前保证完成1-2个，2019年12月底前保证100%全部完成。

(三)巩固提升阶段（2020年）

重点开展专项治理成果长效管理。完善环境保护网格化管理，实施常态化巡查管理制度，对已关闭取缔的“散乱污”企业（作坊），防止死灰复燃；对新发现的“散乱污”企业（作坊），发现一家，取缔一家。要建立企业守法约束机制和公众监督机制，对“散乱污”企业典型案例进行公开曝光，发挥有奖举报的作用，鼓励群众对“散乱污”企业（作坊）违法违规行为进行举报，形成严厉打击“散乱污”企业（作坊）的高压态势，营造全社会保护生态环境的良好氛围。

五、工作保障

（一）加强领导压实责任

成立365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球“散乱污”企业（作坊）综合整治协调领导小组（详见附件1），领导小组办公室设在区“263”办，主要负责制定工作方案、动员部署、协调组织、督促检查和通报。

强化属地政府主体责任，各地是“散乱污”企业专项整治工作的责任主体，要统筹和发挥各方力量，主动作为，切实将整治任务细化分解到村（社区），坚决查处和取缔一批从事违法违规生产经营的“散乱污”企业（作坊），整治和消除一批突出问题和隐患。各镇、区（街道）要立即成立“散乱污”企业（作坊）整治领导小组，组建专门工作班子，全面开展前期摸排，迅速制定散乱污整治三年行动方案并组织实施，方案于3月25日前上报区“散乱污”整治办备案。方案应包括工作目标、职责分工、重点任务、具体措施、组织保障、任务清单、网格化管理、工作进度安排和重点时间节点等。

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