同志们：

今天召开会议，主要是贯彻落实党的十九大精神和省打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会精神，动员全市上下以更高的站位践行“两山”理论，以更大的决心打好污染防治攻坚战，以更实的举措推动生态环境高质量。

首先，我就省会议精神作一简要传达。2月23日，我省召开打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会，部署今年重点任务。娄勤俭书记在批示中指出，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记对江苏生态文明建设的重要指示，坚决向污染宣战，推动生态环境质量持续好转。但必须清醒地看到，生态环境仍是江苏高水平全面建成小康社会的突出短板。在新的一年里，各级党委政府要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把打好污染防治攻坚战作为一项重大的政治任务，以生态环境高质量为目标导向，全面落实环境保护党政同责、一岗双责，深入推进“263”专项行动，切实加强环境执法监管，更大力度地改善生态环境质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏奠定坚实基础。

吴政隆省长在讲话中强调，打好污染防治攻坚战是贯彻新时代新思想的政治要求，是贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求的重大任务，是推动我省高质量发展的必然选择，是满足人民美好生活需要的重要举措，我们必须提高政治站位，增强“四个意识”，坚决扛起政治责任。要以“生态环境高质量”为目标，以“263”专项行动为抓手，以落实环境保护“党政同责”为保障，从源头上推动经济绿色转型，打好治气、治水、治土、环境监察执法四场硬仗。要切实加强组织保障，进一步落实责任保障、抓好科技保障、强化资金保障、完善制度保障，以环境质量改善的过硬成果交出新时代生态文明建设的合格答卷。

副省长总结了十八大以来全省环保工作及“263”专项行动取得的成果，指出了三个方面的差距，对落实年度目标任务作了具体安排，部署了16项挂牌督办重点项目，逐一明确牵头部门、目标要求和完成时限。

全市上下要认真学习、深刻领会省会议精神，坚决把思想统一到省委省政府部署上来。一会，亚平同志还要就做好污染防治工作作重要讲话，各地各部门要认真落实，迎难而上，奋力攻坚，确保高质量完成年度工作任务。下面，我先讲三点意见。

第一，充分肯定全市生态环保工作取得的成绩

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在了前所未有的突出位置，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动我国生态环境保护从认识到实践都发生了历史性变革，取得了历史性成效。全市上下深入贯彻习近平总书记对江苏生态文明建设的重要指示要求，坚决落实中央和省委、省政府关于环保工作的部署要求，正确处理经济建设与环境保护的关系，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，在经济总量持续增长、城镇化率不断提高的情况下，生态环境持续改善，生态屏障更加巩固。主要体现在 “五个明显提升”：一是环境整体质量明显提升。2017年，市区PM2.5平均浓度比2013年基准数下降38.6%，空气质量优良天数增加44天；“水十条”省考以上断面水质优Ⅲ比例达74%，无劣V类断面。二是治污减排成效明显提升。组织实施3000多项重点治污工程，整治燃煤锅炉近4000台，淘汰黄标车和老旧机动车22万余辆，危废安全处置利用能力增长了40%。2017年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量，分别比2012年下降32.8%、22.4%、33%和34.6%，均超额完成省下达目标任务；在全省大气、重点流域污染防治考核中，我市成绩均为优秀。三是环境监管执法效力明显提升。新环保法实施以来，累计立案查处环境违法案件5606件、罚款金额4.1亿元；立案侦办环境违法犯罪案件250件、抓获犯罪嫌疑人458人，均创历史之最。四是制度改革频度明显提升。在全国率先出台生态补偿条例，先后颁布实施阳澄湖水源水质保护条例、风景名胜区条例、湿地保护条例、禁止燃放烟花爆竹条例等20多部地方性法规，制定扬尘污染防治管理办法等规章制度，生态保护红线划定、排污权有偿使用和交易、环保信用评价、生态环境损害赔偿等一批制度改革有力有序推进，推动生态文明建设加快步入法制化、规范化轨道。五是生态创建力度明显提升。2013年我市成为全国首批地级国家生态市，2015年成为全省首个省级生态工业园区全覆盖地级市，2016年苏州、昆山成为全国首批国家生态园林城市，2017年成为首批全国生态文明建设示范市、首批美丽山水城市。

2016年年底，按照省委、省政府部署，紧抓中央环保督察问题整改契机，紧盯关键短板，启动实施了我市“263”专项行动。去年一年，全市上下全力以赴抓推进，千方百计抓落实，形成了整体联动氛围，媒体曝光成效明显，各项任务全面完成，长效机制进一步健全。特别是针对“散乱污”企业开展了专项整治，已清理5446家、整治提升5966家，有力促进了产业转型升级。总的看，通过真刀真枪、动真碰硬，确实解决了一大批长期以来想解决而没有解决的问题，做成了很多长期想做而没有做成的事情，赢得人民群众的充分肯定和高度评价。

第二，清醒认识全市生态环保面临的问题和短板

尽管全市生态环保工作取得良好成效，但我们必须保持清醒头脑，特别是要更多看到存在的问题和短板，进一步对症下药，聚力攻坚。关于我市生态环境面临的问题和挑战，主要体现在三个“差距明显”。一是对照改善环境质量的硬要求差距明显。去年一年仍有近1/3的天数空气质量不达标，臭氧浓度持续   上升，同比增加3.5个百分点，以臭氧为首要污染物的超标天数占比超过50%。今年空气质量状况开局不利，全市PM2.5指标同比增加22.6个百分点，优良天数比率同比下降10.2个百分点，重污染天数达到6天。好水成色不高，无I类断面，II类断面仅占24%。今年以来，省考以上断面达标形势全面吃紧，全市已经有8个断面（其中国考断面3个）水质超标，其中昆山赵屯、振东渡口两个断面水质降为劣V类，7个断面（其中国考断面3个）达标不稳定，个别指标达到三年以来的最高值。全市150个市控断面水质虽然有所好转，但仍有10个断面为劣V类。太湖湖体氮磷污染仍然较重，蓝藻爆发的温床还在，太湖治理形势依然严峻。二是对照任务落实的严要求差距明显。总体进展还不平衡，部门之间、市区之间，重视程度、推进力度、行动成效仍有不少差距。去年电力行业减煤占51%，非电行业减煤占49%，通过能源结构调整促进产业结构调整的力度还要加大。减化基础还不牢固，关停不彻底，与“两断三清”要求有差距。黑臭水体治理成效仍然脆弱，一些地区河道返臭现象还比较突出，污水管网存在重建设、轻运行、轻管理现象。危废和污泥安全处置能力不足，部分地区危废处置项目建设进度严重滞后，工业污泥没有及时得到规范化有效处置，对生态环境构成严重威胁。垃圾无害化处置能力存有较大缺口，临时堆放点普遍超负荷运营，进一步加剧了垃圾围城的紧张局面；垃圾分类处置进展不快，垃圾减量效果不明显。我市机动车保有量大，升至全国第五，机动车排放氮氧化物量达到8.17万吨，占全市氮氧化物排放总量的30%以上，亟待研究出台更大力度治理机动车污染的政策措施。部分地区对整治“散乱污”的思想认识不到位，摸排不彻底，排查、整治标准不高、源头防控机制和整改推进机制还不健全。三是对照科学管理的高要求差距明显。我们的环境管理方式仍然较为粗放，基础工作相对薄弱，大气臭氧、水体氮磷等污染机理和成因还要深入研究，土壤污染状况详查才刚刚开始，环保大数据应用尚处于起步阶段。实现环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化，还要付出更大努力。

对存在的这些问题，我们还要从主观上找差距、找原因。一是党政同责、齐抓共管的意识还不强，没有真正形成共治合力。二是常抓不懈、持之以恒的意识还不强，特别是一碰到具体问题的时候，思想上容易出现动摇。三是只争朝夕、马上就办的意识还不强，认为在治理环境上松一点、慢一点不要紧，对解决环境问题缺少“拖不起、等不得”的紧迫感。四是攻坚克难、动真碰硬的意识还不强，面对“硬骨头、硬任务”，存在畏难情绪，见到问题和矛盾绕着走。各地各部门一定要清醒认识当前全省环境保护面临的严峻形势，迅速把思想和行动统一到中央和省委省政府关于加强生态文明建设的各项部署要求上来，坚定信心，迎难而上，加快推动全省生态环境质量改善，全力打赢污染防治攻坚战，以实际成效取信于民、造福于民。