苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球人民政府                                                         

行政复议决定书

〔2022〕吴行复第77号

申请人：某甲公司。

被申请人：苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球人力资源和社会保障局。

申请人对被申请人作出的工伤认定不服，于2022年8月8日向本机关申请行政复议，因申请材料不全，经本机关要求补正后，于2022年8月13日补正有关材料，经审查，本机关于2022年8月16日受理。本案现已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人作出的苏0506工认〔2022〕XX号《认定工伤决定书》（以下简称“案涉工伤认定”）。   

申请人称：申请人与案涉工伤职工王某甲之间不存在劳动关系，认定工伤缺乏基础的事实依据。首先，王某甲系案外人王某乙的雇佣人员，其在申请人处干活是受王某乙的安排，与申请人无关系。申请人与王某乙签订的《加工承揽合同》合法有效，该合同足以认定申请人作为定作人，王某乙作为承揽人，王某甲作为雇员在申请人处完成指定的承揽任务。王某甲也从未从申请人处领取过工资报酬，王某甲的报酬由王某乙与王某甲事先谈好，每天280元，干一天算一天，平时由王某乙安排记工并发放报酬。在王某甲受伤后，其多次通过微信与王某乙沟通，在微信中王某甲称王某乙为老板，同时要求王某乙解决其治疗、生活费用。其次，申请人与王某乙之间在2020年4月至9月期间的结算单及银行转账凭证，能够证实王某乙按照承揽合同约定和申请人结付承揽报酬的事实。再次，王某甲在被申请人处干活时均由其老板王某乙统一安排与管理，王某甲在工作场所均独立完成工作，并不需要申请人的考勤、监督、指导和指挥，其与申请人间不具有人身依附性，申请人与王某甲之间不存在管理与被管理的关系。最后，王某乙作为市场上专门从事焊接承揽的服务商，其不单单只承揽申请人一家的业务，还同时承揽某乙公司等多家企业的焊接业务。王某乙本人也在2016年6月2日注册成立自己的金属加工企业某丙公司，王某乙作为该公司的股东兼法定代表人，王某乙手下的雇佣人员也不止王某甲一人，而是有一帮人在其手下帮其干活，干活的人经常变换，具有临时性和不定期的特性。针对申请人与王某甲确认劳动关系的法院判决，申请人认为判决错误，已于2022年4月20日向江苏省高级人民法院提起再审申请。综上，请求复议机关依法撤销案涉工伤认定决定，以维护申请人的合法权益。

申请人提交的主要证据材料有：1.申请人身份证复印件、授权委托书、律师事务所函、律师执业证复印件（以下简称“申请人主体材料”）；2.加工承揽合同；3.微信聊天记录；4.加工制作结算表、申请人与王某乙的汇款凭证；5.某乙公司营业执照、某乙公司证明、加工入库清单、转账记录；6.某丙公司营业执照；7.案涉工伤认定；8.吴某身份证复印件、证明、产权凭证及村委会证明；9.再审申请书及邮寄凭证。

被申请人称：

一、被申请人作出工伤认定决定事实清楚，证据确凿。案涉工伤职工王某甲在申请人处工作，职务为焊工，2020年9月14日上午10时左右，王某甲在工作中不慎被重物砸伤左小腿，经XX医院治疗诊断为左小腿离断伤、左股骨内侧髁骨折，另，经生效民事判决书确认王某甲与申请人在王某甲受伤当日即2020年9月14日存在劳动关系。

二、被申请人作出认定工伤决定，适用法律依据正确。本案中，王某甲于2020年9月14日上午10时许，在申请人车间工作时不慎被焊接件砸伤左腿，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。被申请人按照该规定作出工伤认定决定，认定王某甲所受伤害属于工伤，适用法律依据正确。

三、被申请人作出认定工伤决定，程序合法。被申请人于2022年4月7日收到关于王某甲的工伤认定申请，经审查确认符合受理的条件，于2022年4月20日作出《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定限期举证通知书》并分别依法送达。申请人在收到上述举证通知后于2022年4月29日向被申请人提交相关证据材料，认为王某甲所受伤害不属于工伤。后，被申请人在核实了所有证据材料的基础上，于2022年6月15日作出案涉《认定工伤决定书》，认定王某甲所受伤害属于工伤并依法送达。以上程序完全合法。

四、申请人的复议申请并无事实和法律依据，应当予以驳回。本案中申请人虽不认可王某甲所受伤害属于工伤，但无论在复议申请还是工伤认定举证期间，均未对王某甲系在工作时间工作场所内因工作原因受伤的事实提出异议同时亦未提供相反的证据材料。那么，根据王某甲提供的4份其同事的证人证言、生效判决书中法院认定的事实、王某甲的病历材料及被申请人针对相关人员的调查笔录，可形成完整证据链证明王某甲系于工作时间、工作场所内，因工作原因受伤的事实，因此本案的争议焦点在于王某甲在发生事故伤害时与申请人是否存在劳动关系。申请人虽主张其已提起劳动争议纠纷的再审程序，但该再审申请并不能影响人民法院生效裁判文书的法律效力。申请人与王某甲的劳动关系争议，一审判决已确认申请人与王某甲在2020年9月14日存在劳动关系，申请人上诉后二审判决维持原判，故申请人与王某甲之间存在劳动关系已是法定事实。被申请人基于以上事实，综合分析全部材料，并在调查询问的基础上，作出工伤认定决定并无不当。

被申请人提交的主要证据材料有：1.被申请人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、授权委托书、律师事务所函、律师执业证复印件（以下合并简称“被申请人主体材料”）；2.工伤认定申请表；3.工伤认定申请证据清单；4.案涉工伤职工王某甲身份证复印件；5.申请人企业信用信息截屏；6.不予受理案件通知书、民事判决书两份；7.门诊病历、检查报告单、出院记录；8.自述、工伤认定申请证人证言及证人身份证；9.王某甲的授权委托书、律师事务所函、律师执业证复印件；10.工伤认定申请受理决定书及送达回执、工伤认定限期举证通知书及送达回执、物流信息截图；11.工伤认定异议书、法律文书送达地址确认书、加工承揽合同、王某甲与王某乙微信聊天记录截屏、单位客户专用回单及结算表、证明、入库清单、付款凭证、企业信用公示信息、王某乙房东证明及房东身份证复印件、共有权保持证摘要、申请再审邮寄立案物流信息截屏；12.工伤认定调查笔录及被调查人身份证复印件；13.案涉工伤认定决定书、送达回执及邮寄凭证。

经审理查明：案涉工伤职工王某甲于2020年9月14日在申请人处工作时不慎被重物砸伤左小腿，后经XX医院诊断为左小腿离断伤、左股骨内侧髁骨折。王某甲于2022年4月7日向被申请人提出工伤认定申请，被申请人于同年（下同）4月20日作出《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定限期举证通知书》并向申请人与案涉工伤职工邮寄。后，申请人向被申请人提交相关证据材料，认为王某甲与其不存在劳动关系，王某甲所受伤害不属于工伤。经审核第三人提交的病程记录、长期医嘱单等证据，并对相关证人进行调查核实后，被申请人于6月15日作出案涉工伤认定，并于6月17日将案涉工伤认定邮寄给申请人与王某甲。

另查明：苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球劳动人事争议仲裁委员会于2021年8月4日出具不予受理案件通知书，对王某甲与申请人之间的确认劳动关系争议案不予受理。2021年10月22日，365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球人民法院作出（2021）苏0506民初XX号民事判决书，确认王某甲与申请人之间在2020年9月14日存在劳动关系。后，经苏州市中级人民法院二审判决维持原判决。针对该判决，申请人认为判决错误，已于2022年4月20日向江苏省高级人民法院提起再审申请。

上述事实有下列证据证明：1.申请人主体材料；2.被申请人主体材料；3.加工制作结算表、申请人与王某乙的汇款凭证；4.某乙公司营业执照、某乙公司证明；5.某丙公司营业执照；6.吴某身份证复印件、证明、共有权保持证摘要、产权凭证及村委会证明；7.再审申请书及邮寄凭证；8.工伤认定申请表、工伤认定申请证据清单；9.案涉工伤职工王某甲身份证复印件；10.不予受理案件通知书、民事判决书两份；11.门诊病历、检查报告单、出院记录；12.自述、工伤认定申请证人证言及证人身份证；13.王某甲的授权委托书、律师事务所函、律师执业证复印件；14.工伤认定申请受理决定书及送达回执、工伤认定限期举证通知书及送达回执、物流信息截图；15.工伤认定异议书、法律文书送达地址确认书、加工承揽合同、王某甲与王某乙微信聊天记录截屏、单位客户专用回单、证明、入库清单、付款凭证；16.工伤认定调查笔录及被调查人身份证复印件；17.工伤认定决定书、送达回执及邮寄凭证。

本机关认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被申请人作为区级社会保险行政部门，具有对本辖区内发生事故伤害进行工伤认定的法定职权，是本案的适格被申请人。本案的争议焦点在于：申请人与案涉工伤职工王某甲之间是否存在劳动关系。

一、关于工伤认定实体是否合法，本案中，申请人主张其与王某甲之间不存在劳动关系，并提供了加工承揽合同、结算表、转账凭证、聊天记录等材料予以佐证。但申请人在确认劳动关系争议的二审程序中亦已提供加工承揽合同、聊天记录等相关材料，关于双方之间是否存在劳动关系，业已经苏州中院生效判决确认，申请人在复议过程中所提供的证据不足以推翻上述判决。另，申请人虽对该生效判决有异议，并提出再审申请，但不影响二审生效判决产生的既定法律效力。故申请人与案涉工伤职工王某甲之间存在劳动关系。被申请人在取得确认劳动关系终审判决的基础上，经调查询问，结合案涉工伤职工王某甲的门诊材料及所受伤害发生的时间、地点、原因等情形，作出工伤认定决定，并无不当。

二、关于认定程序是否合法。根据《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）第八条第四项规定，当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。本案中，案涉工伤职工王某甲历经仲裁以及一审、二审程序后确认劳动关系，在扣除因仲裁以及诉讼程序的延误时间后，其在2022年4月7日提起工伤认定申请，没有超过法定的申请工伤的期限，符合法律规定。另，在案证据显示，被申请人的处理程序符合《工伤认定办法》第八条、第十八条、第二十二条等的规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的苏0506工认〔2022〕XX号《认定工伤决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，向苏州市姑苏区人民法院提起行政诉讼。

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