苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球人民政府

行政复议决定书

〔2022〕吴行复第82号

申请人：张某。

被申请人：苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球市场监督管理局。

申请人对被申请人作出的举报投诉处理不服，于2022年7月13日向本机关申请行政复议，因申请材料不全，经本机关要求补正后，于2022年8月3日补正相关材料。本机关于当日依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撒销被申请人对申请人举报苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球甪直某茶叶店销售虚假标注生产日期的茶叶做出的不予立案决定；对申请人的举报重新作出处理。   

申请人称：申请人于2022年6月16日在苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球甪直镇某茶叶店(苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球甪直镇晓市路X号)（以下简称“被举报人”）购买福鼎白茶茶饼（以下简称“案涉商品”）。申请人认为案涉商品为虚假标注生产日期的茶叶，不符合《中华人民共和国食品安全法》。故申请人通过全国12315平台进行举报。同年6月24日，被申请人电话回复申请人称在被举报人店内未找到违规产品，让其通过其他法律途径维权解决。申请人对被申请人作出的不予立案的回复不服。申请人认为案涉商品不符合执行标准GB/T31751、GB7718中4-1-1的规定，被举报人严重违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条及第三十四条第十款的规定，被举报人在明知的情况下仍在售卖虚假标注生产日期食品。被申请人要求申请人至被申请人处配合调查，申请人要求将所购的案涉商品邮寄到被申请人处，但被申请人认为必须本人进行笔录调查，邮寄过去的产品及票据证明力不足。同时，申请人不认可被申请人关于监控调查的结果。

申请人提交的主要证据材料有：1.申请人身份证复印件；2.支付记录截屏；3.案涉商品照片；4.录音光盘；5.全国12315平台举报信息截屏。

被申请人称：

一、被申请人已履行法定职责，程序合法。2022年6月23日，申请人通过全国12315平台向被申请人举报被举报人涉嫌销售虚假标注生产日期的福鼎白茶茶饼。申请人曾于2022年6月17日就案涉同一销售单向被申请人投诉被举报人销售虚假标注生产日期产品，要求退一赔十。被申请人在处理投诉时，已就被举报人进行调查，制作了相应的《现场笔录》和《询问笔录》，现场检查并未发现申请人举报的案涉商品。2022年6月24日，被申请人短信告知申请人在通知期限内前往被申请人处配合调查。2022年6月29日，被申请人决定对本案举报不予立案，并通过短信通知申请人，并告知其可在法定期限内提供证据配合调查，重新举报。2022年7月1日，被申请人通过全国12315平台告知申请人本案不予立案的处理结果。故被申请人已经在法定期限内履行调查、处理、告知等法定职责，程序合法，保障了申请人的合法权利。

    二、被申请人作出案涉不予立案决定认定事实清楚，适用法律正确。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定，经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为...本案中，被申请人对被举报人经营场所进行现场检查，未发现被举报人店内有申请人举报的案涉商品。且被申请人现场核查时因被举报人的监控处于损坏的状态，无法查看申请人现场购买视频，即事实上不存在监控，申请人提供的录音前后也能印证，故并不存在申请人所述被申请人对被举报人监控问题前后回答矛盾的情况。《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十三条规定，办案人员应当依法收集证据。证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。立案前核查或者监督检查过程中依法取得的证据材料，可以作为案件的证据使用。上述证据，应当符合法律、法规、规章关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。第二十四条规定，收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。调取原件、原物有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录件，也可以拍摄或者制作足以反映原件、原物外形或者内容的照片、录像。复制件、影印件、抄录件和照片、录像由证据提供人核对无误后注明与原件、原物一致，并注明出证日期、证据出处，同时签名或者盖章。根据上述规定，虽然申请人在举报时提供了相关照片，但被举报人对申请人提供的照片不予认可，而且相应的照片并未注明出证日期、证据出处、签名等。被申请人通知申请人到被申请人处配合调查，申请人不予配合，故申请人提供的照片不满足上述规定要件，无法作为认定案件事实的证据使用。结合被申请人在本案中的调查材料，现有证据无法证明被举报人存在销售标注虚假生产日期茶叶的行为。故而现有证据无法初步证明被举报人存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，不满足《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款规定的立案条件，被申请人作出的不予立案决定认定事实清楚、适用依据正确、程序合法。

被申请人提交的主要证据材料有：1.被申请人统一社会信用代码证书、负责人身份证明、授权委托书、律师事务所函、律师证复印件（以下合并简称“被申请人主体材料”）；2.江苏市场监管投诉举报平台举报单（2022年6月23日）；3.短信截图；4.江苏市场监管投诉举报平台投诉单（2022年6月17日）5.现场笔录，询问笔录，《情况说明》，被举报人营业执照、食品经营许可证、经营者身份证复印件；6.申请人身份证复印件、支付记录截屏、收款收据、发票、案涉商品照片；7.不予立案审批表；8.短信告知截图、全国12315平台信息反馈截图。

经审理查明：2022年6月17日，申请人通过全国12315平台投诉被举报人销售的福鼎白茶茶饼存在虚假标注生产日期的情形。同年（下同）6月23日，申请人通过全国12315平台就同一事实进行举报。6月20日，被申请人至被举报人处进行现场核查，制作了现场笔录和询问笔录，同时，被举报人提供了《情况说明》。6月24日，被申请人短信告知申请人在限期前往被申请人处配合调查，但申请人并未参加。被申请人于6月29日经审批决定对案涉举报不予立案，并于同日通过短信、于7月1日通过全国12315平台告知申请人案件处理结果。

上述事实有下列证据证明：1.申请人身份证复印件及被申请人主体材料；2.全国12315平台举报信息截屏、江苏市场监管投诉举报平台举报单（2022年6月23日）、江苏市场监管投诉举报平台投诉单（2022年6月17日）；3.支付记录截屏、收款收据、发票、案涉商品照片；4.录音光盘；5.现场笔录，询问笔录，《情况说明》，被举报人营业执照、食品经营许可证、经营者身份证复印件；6.短信截图；7.不予立案审批表；8.短信告知截图、全国12315平台信息反馈截图。

本机关认为：

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款之规定，被申请人作为区级市场监督管理行政部门，具有对本辖区内发生的投诉举报进行处理的行政职权。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条之规定，申请人向被申请人反映被举报人销售的福鼎白茶茶饼存在虚假标注生产日期的情形，属于向被申请人提出举报。

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条之规定，有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，应当立案。本案中，被申请人在对被举报人的现场检查中，并未发现在售的案涉商品，被举报人的经营者亦表示并未销售过申请人提供照片的案涉商品。同时，经被申请人通知，申请人未配合接受询问、调查。根据被申请人现场检查及询问情况，并结合被举报人提交的《情况说明》，并无证据证明被举报人存在销售案涉商品的情形，被申请人在调查基础上作出不予立案决定，符合相关规定。

此外，本案中，被申请人于6月23日收到案涉举报，于次日要求申请人限期前往被申请人处配合调查。由于申请人未按要求配合调查，被申请人根据现场检查及询问情况于6月29日作出不予立案决定，并于当日通过短信、于7月1日通过全国12315平台告知申请人案件处理结果。以上处理符合法定程序要求。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的不予立案决定。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，向苏州市姑苏区人民法院提起行政诉讼。

 2022年9月20日